教育部《幼兒園園長(zhǎng)法治與安全培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施指南》

幼兒園園長(zhǎng)法治與安全培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施指南

為落實(shí)國(guó)家依法治教的戰(zhàn)略部署和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見(jiàn)》文件精神，針對(duì)幼兒園法治與安全方面存在的突出問(wèn)題，聚焦幼兒園園長(zhǎng)的履職需求和能力短板，圍繞兒童權(quán)利保護(hù)和健康成長(zhǎng)，細(xì)化“國(guó)培計(jì)劃——幼兒園園長(zhǎng)法治與安全培訓(xùn)項(xiàng)目”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中的基本要求，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益，特制定本實(shí)施指南。

一、目的與意義

教育領(lǐng)域是依法治國(guó)的重要領(lǐng)域，全面推進(jìn)依法治教是教育系統(tǒng)中每個(gè)人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)。2016年教育部發(fā)布《依法治教實(shí)施綱要(2016-2020)》中提出，要實(shí)施“教育系統(tǒng)法治觀念提升工程”，著力抓好職前和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的法治能力培訓(xùn)�？傮w來(lái)看，我國(guó)教育法治得到了空前的重視，取得了很大進(jìn)展，廣大幼兒園園長(zhǎng)的法治素養(yǎng)也得到了提升，但隨著人民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，教育領(lǐng)域中新的矛盾和糾紛問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，對(duì)幼兒園園長(zhǎng)的法治思維和法治能力提出了更高的要求。

幼兒園安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障幼兒學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系廣大師生的人身安全，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府高度重視學(xué)校安全工作，采取了一系列措施維護(hù)學(xué)校及周邊安全，學(xué)校安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，受各種因素影響，幼兒園安全工作還存在相關(guān)制度不完善、不配套，幼兒園園長(zhǎng)預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)、處理事故的意識(shí)和能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

本項(xiàng)目面向幼兒園園長(zhǎng)，指向法治與安全培訓(xùn)，對(duì)于提升園長(zhǎng)的法治思維和依法治園能力，維護(hù)兒童和幼兒園教職員工的合法權(quán)益，提升辦園質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法治教具有重要的意義。

二、目標(biāo)與任務(wù)

通過(guò)項(xiàng)目培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長(zhǎng)掌握法治的基本理論知識(shí)和依法治教的價(jià)值和意義，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式分析和處理幼兒園實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)依法治園和安全管理的意識(shí)和能力，整體提升幼兒園園長(zhǎng)的法治思維和法治素養(yǎng)。具體任務(wù)包括：

（一）增強(qiáng)教育法治理念

通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長(zhǎng)理解法治的內(nèi)涵、要求和意義，掌握依法治園的基本政策、法律知識(shí)，具有運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的理念。

（二）依法依規(guī)辦學(xué)治園

通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長(zhǎng)將依法治園納入幼兒園常規(guī)工作，使幼兒園的辦學(xué)、管理、教育教學(xué)都符合法治的要求，并運(yùn)用法治的思維和方式分析和處理幼兒園管理中的實(shí)際問(wèn)題。

（三）提高安全管理水平

通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)園長(zhǎng)掌握幼兒園安全管理的相關(guān)法律知識(shí)，具有建立幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系以及完善處理安全事故和化解風(fēng)險(xiǎn)的策略和方法。

三、內(nèi)容與方式

依據(jù)學(xué)前教育的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《未成年人保護(hù)法》《幼兒園工作規(guī)程》等，結(jié)合國(guó)家依法治國(guó)、依法治教的總體安排，立足幼兒園園長(zhǎng)法律素養(yǎng)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，依據(jù)按需施訓(xùn)原則，秉持實(shí)用性和發(fā)展性相結(jié)合的課程設(shè)計(jì)理念，聚焦園長(zhǎng)法治素養(yǎng)和安全管理兩個(gè)模塊，科學(xué)設(shè)計(jì)課程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)時(shí)間為5天，培訓(xùn)課程共30學(xué)時(shí)。

培訓(xùn)內(nèi)容和形式參考表

四、原則與要求

（一）統(tǒng)籌培訓(xùn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

各�。▍^(qū)、市）要將“國(guó)培計(jì)劃”納入教師隊(duì)伍建設(shè)和教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持�；�本、補(bǔ)短板、促公平，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，在深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@法治與安全方面存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌做好幼兒園園長(zhǎng)法治與安全培訓(xùn)的總體規(guī)劃，按計(jì)劃、分步驟完成培訓(xùn)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選

各�。▍^(qū)、市）要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別隨機(jī)抽取專(zhuān)家，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審或通訊評(píng)審方式，對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行細(xì)化評(píng)審，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目，對(duì)協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)口區(qū)縣也要進(jìn)行審核，嚴(yán)把入口關(guān)。優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)工作流程，縮短遴選評(píng)審工作周期，確保項(xiàng)目及時(shí)部署啟動(dòng)、按時(shí)保質(zhì)完成。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和形式

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照幼師國(guó)培項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，圍繞重點(diǎn)解決幼兒園辦園中法治與安全方面的實(shí)際問(wèn)題，分層、分類(lèi)設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)模塊內(nèi)容，增強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)參加培訓(xùn)的獲得感。培訓(xùn)中現(xiàn)場(chǎng)觀摩時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)，培訓(xùn)專(zhuān)家隊(duì)伍中司法司務(wù)部門(mén)、兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、一線優(yōu)秀園長(zhǎng)原則上不少于 50%。要推行集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、返崗實(shí)踐等混合式培訓(xùn)方式，為參訓(xùn)學(xué)員搭建訓(xùn)后學(xué)以致用的平臺(tái)，促進(jìn)參訓(xùn)學(xué)員發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（四）提升組織實(shí)施保障水平

要強(qiáng)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，精細(xì)把控項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)員選派、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、績(jī)效評(píng)估等全過(guò)程，提升管理服務(wù)的科學(xué)化水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心、幼兒園建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過(guò)師資互聘、資源共享、合作研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)兼職培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)。要提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益，按照“國(guó)培計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)撥付流程，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，做好經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考評(píng)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（五）激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動(dòng)力

細(xì)化學(xué)員選派資格條件，嚴(yán)格參訓(xùn)學(xué)員資格審核，遴選條件符合、積極性高的幼兒園園長(zhǎng)參訓(xùn)。要建立培訓(xùn)檔案管理制度，完善培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定制度，建立健全培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機(jī)制，激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動(dòng)力。要強(qiáng)化安全責(zé)任和意識(shí)，加強(qiáng)考勤管理和安全管理，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保項(xiàng)目平穩(wěn)順利、安全實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)研修時(shí)間，有效緩解工學(xué)矛盾。要加強(qiáng)訓(xùn)后指導(dǎo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)研修、線上輔導(dǎo)等方式及時(shí)解決參訓(xùn)學(xué)員訓(xùn)后的問(wèn)題與疑惑。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管

各省（區(qū)、市）要建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管流程，改進(jìn)監(jiān)管方法，通報(bào)監(jiān)管結(jié)果，對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作進(jìn)行有效管理。要選拔培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉培訓(xùn)項(xiàng)目管理的高校專(zhuān)家、培訓(xùn)專(zhuān)家、一線優(yōu)秀幼教教研員等組建專(zhuān)家督導(dǎo)工作組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃研制、實(shí)施過(guò)程的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與督查。

五、評(píng)價(jià)與考核

（一）健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估

國(guó)家制定培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各�。▍^(qū)、市）要采取專(zhuān)家實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)評(píng)估、學(xué)員匿名評(píng)估、第三方評(píng)估等方式，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)同機(jī)制實(shí)施、培訓(xùn)模式創(chuàng)新、培訓(xùn)內(nèi)容改進(jìn)、支持服務(wù)體系建設(shè)、管理工作機(jī)制等方面對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目區(qū)縣的培訓(xùn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。要建立培訓(xùn)績(jī)效通報(bào)制度，將培訓(xùn)績(jī)效結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目區(qū)縣遴選與調(diào)整的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)園長(zhǎng)的考核

堅(jiān)持過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)培訓(xùn)園長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需給每名參訓(xùn)園長(zhǎng)建檔，將其出勤記錄、學(xué)習(xí)日志、學(xué)習(xí)體會(huì)或總結(jié)等進(jìn)行收集整理、考核。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)園長(zhǎng)所學(xué)知識(shí)、能力、技能、態(tài)度上所學(xué)到的、回單位后的應(yīng)用及其效果情況進(jìn)行考核，考核其培訓(xùn)后，指導(dǎo)和服務(wù)能力的實(shí)際變化、效果，同時(shí)將考核結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)亟逃��?/span>，并在省級(jí)教育行政部門(mén)備案。